Послание Путина: демографическая ловушка, новые выплаты на детей, бесплатное питание в школах и пакет изменений Конституции РФ

Редакция портала «Вверх» предлагает читателям ознакомиться с главными тезисами ежегодного послания Федеральному Собранию, которое в 16-й раз огласил сегодня Президент РФ Владимир Путин. Мероприятие в выставочном зале «Манеж» собрало порядка 1300 гостей, среди которых был и Президент Татарстана Рустам Минниханов. Нынешнее послание было впервые оглашено в начале года. Это сделано, по словам Владимира Путина, чтобы быстрее приступить к решению важных национальных задач. И, действительно, большая часть послания Президента РФ, которое на этот раз длилось 1 час 12 минут, была посвящена решению социальных и демографических проблем в стране, оглашению решений, столь ожидаемых семьями с детьми. Эксперты уже успели назвать нынешнюю речь Владимира Путина исторической.

Демография

Обозначив запрос общества на перемены, Владимир Путин подчеркнул, что «темпы изменений должны нарастать с каждым годом, с ощутимыми для граждан результатами по достижению достойного уровня жизни и с их активным участием».

Содержательную часть послания Президент РФ начал с проблемы демографической ловушки, в которую попала страна.

«Судьба России, её историческая перспектива зависит от того, сколько нас будет, - подчеркнул он. - Сегодня нас почти 147 миллионов человек. Но мы вступили в очень сложный демографический период. Благодаря мерам, которые мы приняли, начиная с середины 2000-х годов, нам удалось добиться положительных результатов в демографии. Но семьи-то сейчас создают малочисленные поколения 90-х годов. Число рождений вновь падает. Вот в чём напряжённость демографического периода, через который проходит сегодня Россия».

Как сообщил Владимир Путин, суммарный коэффициент рождаемости, то есть число рождений, приходящихся на одну женщину, в 2019 году составил 1,5.

«Да, это примерно то же самое, что и во многих европейских странах. Но для нашей страны – мало», - посетовал он. И привёл сравнение: показатель составлял 1,3 в 1943 году, во время Великой Отечественной войны, при этом в 1999-м он был еще ниже - 1,16. «Существующие сейчас негативные прогнозы не могут нас не настораживать. Наша историческая обязанность – ответить на этот вызов. Не только выбраться из демографической ловушки, но и к середине наступающего десятилетия обеспечить устойчивый естественный рост численности населения страны. В 2024 году коэффициент рождаемости должен быть 1,7», - обозначил он.

Владимир Путин особо подчеркнул, что демография – сфера, где нет какого-то универсального, тем более узковедомственного решения.

«Каждый наш шаг, новый закон, государственную программу мы должны оценивать прежде всего с точки зрения высшего национального приоритета – сбережения и приумножения народа России», - сказал Президент РФ.

Новые меры поддержки семей с детьми

В послании Владимир Путин обозначил не просто демографическую проблему, но и предложил реальные механизмы поддержки семей с детьми. Остановившись на вопросе обеспечения детей яслями и призвав глав субъектов работать в этом направлении более продуктивно, Президент РФ также предложил обеспечить бесплатным горячим питанием всех учеников начальной школы с первого по четвёртый класс.

«В тех регионах и школах, где есть техническая готовность, бесплатное горячее питание должно предоставляться уже с 1 сентября 2020 года. Не позднее 1 сентября 2023 года младшие школьники во всех субъектах Федерации по всей стране должны быть обеспечены бесплатным качественным горячим питанием», - подчеркнул он.

Острейшей проблемой, которая является прямой угрозой демографическому будущему России, Владимир Путин назвал низкие доходы значительной части наших граждан. Причём, порядка 70–80 процентов семей с низкими доходами – это именно семьи с детьми. Перечислив уже принятые меры поддержки, лидер России озвучил новые предложения.

«Когда ребёнку исполнится три года, установленные выплаты прекращаются, и, значит, семья сразу же может попасть в сложную ситуацию с доходами. Это, собственно говоря, и происходит. Этого нельзя допустить. Тем более хорошо понимаю, что, пока дети не пошли в школу, маме зачастую трудно совмещать работу и уход за ребёнком. Мы с вами хорошо знаем по своим детям, по своим внукам. Ребятишки в этом возрасте, что называется, знакомятся с вирусами, часто болеют. Маме не выйти на работу. В этой связи предлагаю предусмотреть ежемесячные выплаты на детей в возрасте от трёх до семи лет включительно. Причём, уже с 1 января текущего года, - сообщил он. - Выплаты будут получать семьи, чьи доходы не превышают одного прожиточного минимума на человека».

По его словам, на первом этапе выплаты составят половину прожиточного минимума – 5,5 тысячи рублей.

«Мы должны будем понять и оценить, как работает эта система, и если увидим, что какие-то семьи не доходят до прожиточного минимума, получая 5,5 тысячи, сделаем следующий шаг. Будем выплачивать со следующего года уже целиком (в каждом регионе по-разному) полный прожиточный минимум, это 11 с лишним тысяч», - добавил он.

Ещё одно значительное изменение коснётся программы материнского капитала. По заверению Владимира Путина, она будет продлена как минимум до конца 2026 года. Он также обозначил изменения, которые должны вступить в силу с 1 января 2020 года.

«Уже при рождении первенца семья получит право на материнский капитал в его сегодняшнем объёме. После индексации с января 2020 года – это 466 617 рублей. Предлагаю увеличивать материнский капитал ещё на 150 тысяч рублей. Право на эти дополнительные средства к материнскому капиталу семья получит при рождении уже второго ребёнка, - сообщил он. - Таким образом, общий размер материнского капитала для семьи с двумя детьми составит 616 617 рублей. И в дальнейшем он будет ежегодно индексироваться».

При этом, если в семье сейчас есть ребёнок, то после рождения второго материнский капитал должен предоставляться ей уже в новом, увеличенном размере - свыше 616 тысяч рублей.

Если учитывать принятое решение, что при рождении третьего ребёнка государство «гасит» за семью 450 тысяч рублей её ипотечного кредита, то в целом семья с тремя детьми сможет при помощи государства вложить в решение своей жилищной проблемы свыше одного миллиона рублей, уточнил спикер.

Об образовании

Перейдя к сфере образования, Президент РФ сообщил, что в середине наступающего десятилетия в России будет около 19 млн школьников - почти на 6 млн больше, чем в 2010 году. В этой связи он потребовал от Правительства определить необходимое количество дополнительных мест в школах для комфортного образования и на этом основании внести изменения в нацпроект «Образование». 

Обозначив, что сейчас практически все школы России подключены к Интернету, Владимир Путин подчеркнул: в 2021 году они должны получить уже не просто доступ в сеть, а высокоскоростной Интернет. Еще одна предложенная мера в сфере среднего образования - с 1 сентября будет введена специальная доплата классным руководителям в размере не менее 5 тысяч рублей за счёт средств федерального бюджета. При этом все действующие региональные выплаты за классное руководство должны быть сохранены, обратил он внимание.

С учётом предстоящего роста числа выпускников школ Владимир Путин подчеркнул важность сохранения равной, справедливой доступности бесплатного очного высшего образования.

«В этой связи предлагаю ежегодно увеличивать количество бюджетных мест в вузах, причём, в приоритетном порядке отдавать эти места именно в региональные вузы, именно в те территории, где сегодня не хватает врачей, педагогов, инженеров», - сказал он.

О здравоохранении

Как отметил Владимир Путин, в прошлом году впервые в истории ожидаемая продолжительность жизни в России превысила 73 года – на восемь лет больше, чем в 2000 году. Уровень же младенческой смертности в России достиг исторического минимума – этот показатель даже лучше, чем в ряде европейских стран. 

В сфере здравоохранения Владимир Путин считает важным концентрировать усилия на первичном звене, с которым соприкасается каждый человек и каждая семья.

«В этом году мы должны в полном объёме, как и предусмотрено в профильном национальном проекте, завершить развёртывание сети фельдшерско-акушерских пунктов. Но это не значит, что все проблемы с ФАПами решены. Я прошу Общероссийский народный фронт взять под контроль ход оснащения, строительства и ремонта ФАПов», - обратился он с просьбой.

Президент РФ сообщил, что с 1 июля будет запущена программа модернизации первичного звена здравоохранения. Предстоит отремонтировать и оборудовать новой техникой поликлиники, районные больницы, станции скорой помощи во всех регионах страны. На решение этих задач дополнительно выделены 550 млрд рублей.

Обозначив проблему привлечению кадров в сферу, Владимир Путин подчеркнул: к 2024 году все уровни должны быть обеспечены специалистами, в приоритетном порядке - первичное звено. В этой связи он предложил в новом учебном году существенно изменить порядок приёма в вузы по медицинским специальностям. По специальности «лечебное дело» 70 процентов бюджетных мест станут целевыми, по специальности «педиатрия» – 75 процентов. Квоты на целевой приём будут формироваться по заявкам регионов РФ. Они, в свою очередь, должны предоставить гарантию трудоустройства будущим выпускникам, чтобы специалисты приходили на работу именно туда, где их помощи ждут люди. В ординатуре Президент РФ предложил по самым дефицитным направлениям установить почти стопроцентное целевое обучение.

Владимир Путин также анонсировал переход в этом году на новую систему оплаты труда для сотрудников сферы здравоохранения. По его словам, новая система будет основана на едином для всей страны перечне надбавок и компенсаций.

Президент России не обошёл стороной и проблему лекарственного обеспечения.

«Знаю, в прошлом году в ряде регионов были перебои с поставками лекарств. Такие ситуации не должны больше никогда повторяться. В текущем году должен заработать единый сквозной регистр получателей препаратов, которые предоставляются человеку бесплатно или с большой скидкой по федеральной или региональной льготе, чтобы путаницы здесь больше не было», - заверил он.

По словам главы страны, уже приняты законодательные решения, которые позволят официально и централизованно ввозить в Россию отдельные специальные препараты, которые пока не имеют официального разрешения.

«Я прошу Правительство в кратчайшие сроки так отладить эту работу, чтобы люди, особенно родители больных детей, больше не оказывались в безвыходной ситуации, когда нужные лекарства невозможно легально достать», - призвал он.

Рост доходов и доступный Интернет

Нужно создать условия для существенного повышения реальных доходов граждан – обозначил Владимир Путин ещё одно из приоритетных направлений.

«В 2021 году темпы роста ВВП России должны быть выше мировых», - подчеркнул он.

По словам Владимира Путина, чтобы получить такую динамику, нужно запустить новый инвестиционный цикл, серьёзно нарастить вложения в создание и обновление рабочих мест, инфраструктуру, в развитие промышленности, сельского хозяйства, сферы услуг. «Начиная с этого года ежегодный прирост инвестиций должен составлять не менее пяти процентов, их долю в ВВП страны нужно увеличить с текущего 21 процента до 25 процентов в 2024 году», - обозначил он.

В послании лидер России также предложил подготовить и реализовать проект «Доступный интернет», по всей территории страны обеспечить бесплатный доступ к социально значимым отечественным интернет-сервисам.

«В этом случае людям не придётся платить за саму услугу связи, за интернет-трафик», - отметил он.

Изменения Конституции

Владимир Путин предложил целый пакет конституционных поправок, причём, при обязательном проведении голосования граждан. При этом он не видит необходимости в принятии новой Конституции России.

«Сегодня ряд политических общественных объединений ставят вопрос о принятии новой Конституции. Сразу же хочу ответить: считаю, что такой необходимости нет. Потенциал Конституции 1993 года далеко не исчерпан, а фундаментальные основы конституционного строя, права и свободы человека, надеюсь, ещё многие десятилетия будут оставаться прочной ценностной базой для российского общества», - особо подчеркнул он.

По словам Президента РФ, пришло время внести в Основной закон страны некоторые изменения, которые прямо гарантируют приоритет Конституции России в нашем правовом пространстве. Также Владимир Путин предлагает доверить Государственной Думе право утверждения кандидатуры Председателя Правительства РФ, вице-премьеров и федеральных министров. Президент будет обязан назначить предложенных кандидатов.

«Это повысит роль и значение парламента страны, роль и значение Государственной Думы, парламентских партий, самостоятельность и ответственность Председателя Правительства и всех членов кабинета, сделает более эффективным, содержательным взаимодействие между представительной и исполнительной ветвями власти», - убеждён он.

Президент также заявил, что в Конституции должны быть закреплены положения об индексации пенсий и о том, что минимальный размер оплаты труда не может быть ниже прожиточного минимума. Он также считает целесообразным закрепить в Конституции России соответствующий статус и роль Государственного совета.

«Считаю необходимым закрепить в Конституции принципы единой системы публичной власти, выстроить эффективное взаимодействие между государственными и муниципальными органами. При этом полномочия и реальные возможности местного самоуправления – самого близкого к людям уровня власти – могут и должны быть расширены и укреплены», - также обозначил он.

Президент предложил внести поправки в Конституцию, закрепляющие запрет на иностранное гражданство или вид на жительство для высших должностных лиц.

«Главы субъектов Федерации, члены Совета Федерации, депутаты Государственной Думы, Председатель Правительства, его заместители, федеральные министры, руководители иных федеральных органов, а также судьи не могут иметь иностранное гражданство, вид на жительство либо иной документ, который позволяет постоянно проживать на территории другого государства», - считает он.

Владимир Путин также заявил, что кандидат в президенты России должен проживать в стране не менее 25 лет вместо нынешних 10.

«Учитывая, что предложенные новации касаются существенных изменений политической системы, деятельности исполнительной, законодательной, судебной власти, считаю необходимым провести голосование граждан страны по всему пакету предложенных поправок в Конституции Российской Федерации. И только по его результатам принимать окончательное решение», - подчеркнул Владимир Путин.

Комментарии

Между тем глава Счётной палаты России Алексей Кудрин оценил расходы на предложенные Владимиром Путиным меры.

«Прозвучавшие меры - достаточно дорогие, они потребуют от 400 до 500 миллиардов рублей в год, я имею в виду все экономические меры, включая социальные. Конечно, это потребует сейчас изыскать дополнительные ресурсы в размере примерно 0,4-0,5% ВВП», - сказал Кудрин в интервью журналистам. Глава Счётной палаты также оценил послание президента как «самое дорогое» на его памяти, сообщает РИА «Новости».

По мнению Кудрина, результаты от выплат на детей для семей с низкими доходами можно будет увидеть уже через два месяца.

«Если субсидия поступит в семью, то она поступит примерно через два месяца. ... Мы увидим влияние этих субсидий для бедных уже через два месяца, реально произойдёт улучшение состояния семей», - считает он.

Последовала реакция на послание и от партии «Единая Россия». Как сообщил секретарь генерального совета партии Андрей Турчак, уже в ближайшее время будут рассмотрены все положения Послания, план законопроектной деятельности на весеннюю сессию и поставлены новые задачи фракции «Единой России» в Государственной Думе.

Как подчеркнул Турчак, послание почти полностью сконцентрировано на внутренней повестке и задачах, которые стоят перед всеми без исключений уровнями власти – федерального, регионального, муниципального.

«Во главе угла стоит человек, семья, их благополучие. Послание имеет характер прямого действия, и в нём чётко сформулированы личные ценностные ориентиры главы государства. «Единая Россия», как партия Путина, примет самое активное участие в его реализации. Ранее мы направляли свои предложения, и часть этих предложений сегодня были озвучены Президентом», - заключил он.

Послание Президент РФ уже успели прокомментировать и татарстанские политики, эксперты. В их числе - депутат Госдумы от РТ, региональный координатор проекта «Детский спорт» партии «Единая Россия» Ольга Павлова.

«Президент задал очень высокий социальный вектор развития. Задачи по преодолению бедности, повышению благосостояния граждан и повышения демографии в стране являются приоритетными. От повышения уровня жизни семей с детьми напрямую зависит и уровень демографии в стране, и уровень развития экономики. Те меры по повышению социального благополучия семей с детьми, которые озвучил Президент, уверена, станут основой для роста населения и его благосостояния», - отметила Ольга Павлова.

Выступление Президента РФ прокомментировала региональный координатор проекта «Крепкая семья» партии «Единая Россия», начальник Управления записи актов гражданского состояния Кабинета Министров Республики Татарстан Гульшат Нигматуллина. Она подчеркнула: все те меры, которые предложил в своем послании Президент Федеральному Собранию, должны повлиять на решение многих национальных вопросов, в том числе, демографических проблем в стране и обеспечить рост численности населения. 

«Несомненно, речь Владимира Путина является поистине исторической. Затронута самая главная тема – тема семьи. Семья – это начало начал, основа основ нашего общества и государства, - считает она. - Первую часть своего послания Президент РФ посвятил этой важной теме. Он определил национальные приоритеты и сформулировал национальную идею, где семье отводится главная первостепенная роль, и семья становится главным приоритетом для государства и общества».

Своё мнение выразил и депутат Госдумы, зампредседателя комитета по аграрным вопросам, координатор федерального проекта по развитию сельских территорий партии «Единая Россия» Айрат Хайруллин:

«К рождению детей мы должны относиться как к своему будущему пенсионному вложению, это наш капитал. И сегодня объявленные Президентом страны меры поддержки российских семей с детьми будут такие, которых не было за всю историю России...

Мне бы хотелось отметить, что такой прорыв случился также и в совокупности с мерами господдержки, направленной на развитие сельхозотрасли, и в том числе  - сельских территорий, которая напрямую влияет на возрождение российского села и демографический рост. Необходимо отметить, что демография и продовольственная безопасность страны тесно связаны».

Айрат Хайруллин подчеркнул, что молодые семьи уже начали видеть перспективу жизни на селе и не боятся рожать. Предложенная сегодня система маткапитала и поддержка детей будут эффективным стимулом для роста рождаемости, и в ближайшие годы в стране получится переломить негативные тенденции в демографии.

Послание Президента Федеральному Собранию в этом году носит ярко-выраженный социально-ориентированный характер и реализация тех задач которые заложены в послании позволит каждому человеку, каждой семье испытать на себе очень серьезные, качественные, положительные изменения. Об этом заявила региональный координатор партпроекта «Единой России» «Новая школа», ректор Казанского инновационного университета имени В.Г. Тимирясова (ИЭУП) Асия Тимирясова.

«Очень важными моментами, на мой взгляд, в послании являются вопросы, которые связаны с каждым конкретным ребенком. Например, обеспечение горячим питанием. Эта проблема волнует многих родителей. Горячее питание напрямую связано со здоровьем ребенка, и решение о переводе учеников с 1 по 4 класс на бесплатное горячее питание вне зависимости от уровня дохода семьи - очень мудрое и правильное», - считает она.

Очень важным вопросом Асия Тимирясова считает повышение роли и статуса классного руководителя.

«Установление доплаты даёт огромную мотивацию классному руководителю для дальнейшей работы. Ведь для классного руководителя будет очень важно, что его роль в воспитании ребенка оценили не только школьники и родители, а то, что его роль, его важнейшую функцию воспитания ребенка оценило именно государство. Введение доплаты очень своевременно и важно», - подчеркнула она. 

Депутат Госдумы РФ от Татарстана, председатель общественного совета проекта «Здоровое будущее» партии «Единая Россия» Борис Менделевич отметил важность тем, затронутых Президентом России в послании, в сфере здравоохранения.

«На мой взгляд, изменение приёма в медицинские вузы может стать эффективной мерой. Однако важно, чтобы местные власти чётко знали потребности местных медицинских учреждений и работали на опережение – направляли абитуриентов не только на те специальности, где сейчас наблюдается дефицит кадров, но и на те, где этот дефицит прогнозируется в ближайшие 5-7 лет. Помимо этого очень важно создавать привлекательную для молодёжи инфраструктуру и следить за выполнением условий договора».

Отдельный вопрос – заработная плата врачей. По мнению парламентария, она должна быть понятной и прозрачной:

«Я глубоко убеждён, что базовая ставка медицинских работников должна выражаться в деньгах, а не в процентах. В целом, подобная система должна чем-то напоминать систему оплаты труда госслужащих, где есть чёткое формирование оплаты. Потому что сейчас может отличаться не только размер заработной платы врачей соседних регионов, а даже врачи одного профиля, работающие в одном городе, могут получать абсолютно разную зарплату. Такого быть не должно».

Одним из главных вопросов Борис Менделевич назвал обозначенную Президентом РФ тему обеспечения медицинскими препаратами.

«Создание единого реестра лекарственного обеспечения, о котором говорил Владимир Путин, должен стать первым и одним из самых важных шагов на пути к созданию системы лекарственного страхования, когда все пациенты и рецепты будут в одном реестре, а врачи и работники отрасли смогут планировать, исходя из данного реестра, в том числе и закупку лекарств. Кроме того, система позволит бесплатно по рецепту врача выдавать лекарства больным, получающим лечение в амбулаторных условиях. Ещё один момент – это регистрация лекарственных препаратов. Сейчас далеко не все производители стремятся зарегистрировать препарат. На мой взгляд, процедуру необходимо изменить, включив возможность регистрации по заявлению врачей или пациентских сообществ». 

Кристина Иванова